按照市委统一部署，2019年10月22日至2020年1月10日，中共市委第一巡察组对中共韶关开放大学委员会（以下简称“韶关开放大学党委”）进行了巡察，4月2日，市委第一巡察组向韶关开放大学党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、韶关开放大学党委及主要负责人的认识及组织落实情况
韶关开放大学党委深入贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，切实按照巡察整改工作要求，校党委及时召开专题会议，将巡察组指出的问题逐条剖析，深刻查找原因，认真研究制定整改措施，并狠抓落实。明确责任领导、责任部门和整改时限，强化跟踪督办，全校上下高度重视，逐个整改，做到整改一个销号一个。在抓好集中整改的同时，举一反三、深刻反思，认真剖析问题产生的深层次原因，找准体制机制上的“症结”，建立长效机制，坚持标本兼治，加强制度建设，切实把落实整改转变成为改进作风、推动工作、加快发展的实际行动。
（一）提高政治站位，迅速动员部署
我校按照市委和市委巡察组的要求，4月3日召开全校教职工大会，专题动员部署巡察整改工作，以更大的政治担当和政治决心统一思想，把巡察整改作为当前学校的一项重大政治任务，强化领导、全面动员，不折不扣地落实好各项整改任务，要把这次巡察整改的过程，作为开启我校今后全面从严治党，全面从严治校的新征程，努力将巡察成果转化为我校的改革、发展和稳定的重要推动力。
（二）加强组织领导，层层压实责任
4月7日，学校党委召开会议，专题讨论研究制定巡察整改方案，学校党委第一时间成立了以党委书记、校长钟永红为组长，党委委员为副组长，各科室负责人为成员的整改工作领导小组。下设办公室，办公室主任由校办公室主任何玲兼任，具体负责巡察整改工作。确保落实党委书记第一责任人责任，班子成员以上率下，并狠抓落实，确保各项巡察整改工作有序进行。按照巡察组的工作要求，根据巡察组反馈的意见，经过校党委多次研究和完善，我校形成了《中共韶关开放大学委员会关于市委第一巡察组反馈意见整改落实方案》，制定了整改落实工作问题清单、任务清单、责任清单和整改台账，逐条制定整改措施，明确责任科室、责任人，确定完成时限。领导班子在民主生活会上将巡察组指出的问题逐条剖析，深刻查找原因，寻找问题根源所在，各科室各司其职、主动担当、上下联动，共同推动整改工作落到实处。
（三）强化督促检查，加强制度建设
自今年4月2日召开巡察情况反馈会议以来，校党委共召开专题民主生活会1次，党委（扩大）会议14次，研究部署整改落实工作，不折不扣地狠抓整改工作，做到责任不落实不放过，问题不解决不放过，整改不到位不放过，坚决防止敷衍整改和虚假整改。以严、实、深、细的作风，采取有力有效的措施，狠抓各项整改工作落实，确保整改任务落实到位，做到解决一个，销号一个。党委书记切实履行起整改第一责任人责任，班子成员切实抓好整改落实工作，督促相关责任科室、责任人按要求、按时限完成好整改任务。此外，校领导班子还对相关人员进行约谈，就相关问题进行追责、问责，加强对权力运行的制约和监督。与此同时，把抓好巡察整改与标本兼治结合起来，坚持整改落实与制度建设并重，加强对制度性漏洞或共性问题的分析，制定完善相关规章制度，巩固整改落实成果，推动形成长效化、常态化规章机制。
二、盯住巡察反馈指出的问题，逐条逐项真改实改，巡察整改工作取得阶段性成效
（一）在“政治意识不够强”方面
1.针对不重视政治理论学习的问题
一是加强了政治理论的学习，专题召开政治理论学习会议，提高政治站位，坚持政治导向，反馈会议以来，已召开党委会议及党委（扩大）会议14次，专题集中学习习近平总书记近期重要讲话和指示批示精神；二是修订和完善了《中共韶关开放大学委员会理论学习中心组学习制度》，并制定了中心组学习计划和方案；三是党员同志认真撰写了会议相关学习笔记等学习资料，并对以上资料严格把关；四是反馈会议以来，共开展“双周讲坛”三次，加强了政治理论的学习；五是校纪委对政治理论学习情况进行了不定期检查。
2.针对支部书记上党课，精准扶贫驻村工作与经济利益挂钩的问题
一是积极开展专题学习活动，认真学习了《中国共产党支部工作条例（试行）》以及习近平总书记关于决战决胜脱贫攻坚的系列讲话精神；二是废止了支部书记上党课与经济利益挂钩的决定；三是清退了已发放的扶贫工作人员寒暑假加班及超规定报销的来回路费，并对相关人员进行了约谈；四是完善了支部书记上党课机制，以及全面梳理了学校绩效考核方案；五是校纪委加强了对扶贫工作和扶贫干部的监督力度。
3.针对缺乏“服务全民终身学习”意识的问题
一是反馈会议以来，多次召开中层干部会议和全体教职工会议四次，着重培养全体教职工的政治意识、担当意识、责任意识、合作意识，强调坚持党的“立德树人”的教育方针，认真贯彻教育部关于“发展远程教育和继续教育，建设全民学习、终身学习的学习型社会”的精神；二是开展了全面清理、清退2013年以来多收取的教材费用的工作；三是对相关人员进行了约谈，并要求就相关问题作出情况说明；四是就相关问题进行研究讨论，完善相关规章制度，规范工作程序。
（二）在“党委领导作用弱化”方面
1.针对校党委自2009年成立以来从未换届，近五年未配齐党委委员，党委工作机构和工作制度不健全的问题
一是专题召开了学习会议，提高政治站位，全面学习《中国共产党章程》及党委工作相关要求和制度；二是已向上级党组织申请配齐党委委员，并申请校党委换届，强化校党委的领导作用；三是已修订和完善党委工作制度，并严格按照制度要求开展相关工作。
2.针对党委领导下的校长负责制认识不清、定位不准，重大事项由校行政班子会议讨论决定的问题
一是专题学习了习近平总书记关于“高校党委对学校工作进行全面领导”的讲话精神，提高政治站位，严守政治规矩，以上率下，遵章守法；二是修订和完善了党委班子议事规则和校行政班子议事规则，进一步明确议事内容、范围，以及上会的程序、步骤等相关要求；三是严格落实上会议题的会前审核工作，规范上会程序。
3.针对党委议事不规范的问题
一是修订和完善了《韶关开放大学党委“三重一大”决策制度实施办法》，明确“三重一大”事项必须经党委会议研究决定，才能出台实施，确保党的路线方针政策落到实处；二是党委会议严格执行末位表态制度，规范党委议事程序；三是制定了学校党委班子末位表态制度。
（三）在“意识形态工作责任制落实不到位”方面
1.针对未建立网络意识形态工作责任制的问题
一是党委班子强化了对网络意识形态重要性的认识，在党委（扩大）会议上专题学习市委印发的《党委（党组）意识形态工作责任制实施方案》，明确党委主要领导对意识形态工作负总责；二是对学校网络进行了全面排查，清理网络漏洞；三是健全维护网络意识形态安全管理，加强对信息发布、讲座、报告会、论坛等活动的审查，严格把控舆论宣传的主动权；四是修订和完善了网络意识形态工作责任制，明确责任分工。
2.针对未落实单位QQ、微信群管理制度和网站信息发布审核管理制度的问题
一是建立和完善了《韶关开放大学QQ群、微信群管理办法》，明确要求和责任；二是对全校现有班级的QQ群、微信群进行一次全面的统计和清理；三是学校所有教职工均在《韶关开放大学微信群、QQ群管理承诺书》，履行“谁建群谁负责”、“谁管理谁负责”的责任原则，规范QQ群、微信群的网络行为和信息发布；四是已指定专人负责对我校网络相关系统等级保护及网络管理维护；五是对学校网站信息发布施行审核管理。
（四）在“全面从严治党主体责任不落实”方面
1.针对2013年以来，党风廉政建设不健全，工作无研究、无部署、无总结的问题
一是修订和完善了党风廉政建设责任制，强化领导班子的党风廉政建设责任意识，加强工作的计划性；二是党委听取了学校党风廉政建设情况汇报，并召开了全校党风廉政建设工作会议。
2.针对本单位党员干部未做到从严教育、管理和监督，未举一反三，用身边的典型案例开展好警示教育和防漏堵缺工作的问题
一是在全校教职工大会上开展了“以案治本”工作，以身边的典型案例开展警示教育；二是在党委（扩大）会议以及全校教职工大会上开展了对纪律教育的学习，切实强化廉政警示教育工作成果；三是修订和完善了《韶关开放大学党委党风廉政建设主体责任清单》，党委书记切实履行第一责任人责任，从严从实教育管理监督党员干部。
3.针对对校纪委工作不够重视，校党委从未定期听取校纪委专题工作汇报的问题
一是加强了对纪检工作人员的学习和培训，增强纪检委员的业务能力；二是已及时就学校近期纪检工作有关情况向市纪委监委派驻市教育局纪检监察组汇报，形成联动机制；三是党委书记开展了谈心谈话工作，注重从思想认识方面了解和掌握学校人员的思想动态和不良苗头；四是校党委专题听取了校纪委工作汇报，且对学校党风廉政建设工作进行专门部署；五是修订和完善了《中共韶关开放大学纪律检查委员会工作制度》，明确规定校纪委要及时向校党委通报近期工作情况，形成协调机制。
4.针对校纪委长期不换届，“三转”不到位的问题
一是已向上级党组织申请校党委、纪委换届工作，并就相关工作在党委（扩大）会议上专题讨论；二是已向上级党组织申请配备完整学校的党委领导班子；三是纪委书记专职负责纪检监察相关工作，不再分管其它工作；四是校纪委配备了两名纪检委员，协助开展纪检工作，确保“三转”到位。
（五）对于“贯彻落实中央八项规定精神不坚决”的问题
1.针对隐匿公款吃喝的问题
一是修订和完善了《韶关开放大学公务接待管理办法》；二是学校全面开展了清查整顿工作，严明工作纪律，贯彻落实中央八项规定精神；三是严格把控公务接待报销程序，财务人员严守财经纪律，严守财务规章制度；四是校纪委对公务接待情况进行了全面检查。
2.针对公务用车监管、使用混乱的问题（已布置立行立改）
一是我校已于2020年1月10日作出决定，节假日、寒暑假期间非工作用车，一律封存停驶；二是全面清查2013年以来公务用车使用情况，并对公车私用等问题进行全面清理，清退了所有私人用油的金额；三是已制定《韶关开放大学车辆管理暂时规定》等相关制度，进一步规范公务用车管理；四是已开展对相关人员的谈心谈话活动，提高教职工对公务用车使用等问题的认识；五是校纪委已对公务用车记录进行不定期检查。
3.针对变相发放补贴及通讯费的问题（已布置立行立改）
一是我校已于2020年1月停止办理2020年集群网通讯费，依规发放扶贫干部伙食、交通补贴；二是对相关人员已经进行了约谈，举一反三，防止类似问题再次发生；三是在民主生活会上，班子成员进行了自我批评，进一步增强纪律意识；四是学校已全面核查并清退变相发放的津补贴及通讯费。
（六）在“选人用人制度执行不到位”方面
1.针对末位表态制度落实不到位的问题
一是班子领导带头学习末位表态制度，自觉维护末位表态制度，严格执行末位表态制度；二是党委会议严格按照党委议事规则，党委会议严格执行末位表态制度；三是已修订和完善了《韶关开放大学选人用人制度》，今后在选人用人方面的工作严格按照制度执行。
2.针对未认真执行回避制度的问题
一是已召开党委（扩大）会议，专题学习相关回避制度；二是已修订和完善《韶关开放大学选人用人制度》，并把回避制度明确写入其中；三是已对人事秘书就相关问题进行约谈，要求严格执行回避制度；四是校纪委加大对选人用人工作的监督力度，确保回避制度落实到位。
3.针对考察材料、党委会议记录、个别谈话等重要考察纪实材料缺失的问题
一是班子成员已在民主生活会上开展深刻的自我批评，举一反三，防止类似问题再次发生；二是校党委对相关工作人员进行约谈，要求切实履行工作职责，举一反三，防止类似问题再次发生；三是校党委定期对重要考察纪实材料进行检查，强化监督作用。
4.针对2015年12月和2019年6月两次中层干部选拔任用均未开展任职谈话的问题
一是组织相关人员专题学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》，提高思想认识；二是已修订和完善了《韶关开放大学选人用人制度》，相关程序明确写入制度当中。
（七）在“干部选拔任用程序不规范”方面
1.针对2013年以来，干部选拔均未落实“凡提四必”要求的问题
一是组织人事管理人员专题学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，进一步熟悉干部选拔的操作规程；二是修订和完善了《韶关开放大学选人用人制度》，规范选人用人工作的具体程序。
2.针对干部任职公示内容缺项，公示时间不足的问题
一是组织人事管理人员专题学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，进一步熟悉干部选拔的操作规程；二是已全面核查干部任职公示材料，明确缺项内容，并举一反三，防止类似问题再次发生；三是已修订和完善了《韶关开放大学选人用人制度》，并要求相关工作严格按制度执行。
3.针对干部考察不认真，2015年选拔科级干部考察材料基本一样，仅是简单修改被考察对象个人基本信息的问题
一是组织人事管理人员专题学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，进一步熟悉干部选拔的操作规程；二是已对2015年干部考察材料情况做出书面说明。
（八）在“干部人事档案管理不到位”方面
1.针对干部档案专审工作落后，仅完成47%的问题
一是加大了干部档案专审工作力度，并严格按照中共韶关市委组织部《关于印发〈全市干部人事档案专项审核全覆盖工作方案〉的通知》（韶组通〔2020〕13 号）中的具体要求，除三个存疑档案已向上级部门申请专审外，其余干部人事档案已提前完成专审工作；二是修订和完善了《韶关开放大学人事档案管理制度》；三是校纪委加大了对人事档案工作的监督力度，并进行不定期检查。
2.针对“三龄两历一身份”等重要信息认定不准确，对存疑的档案信息未进行组织认定，抽查发现，有两名干部人事档案年龄有涂改的问题
一是全面排查了干部人事档案“三龄两历一身份”，其中除三人情况特殊上报市委教育工委以外，其它存疑档案均已提前完成组织认定；二是校党委已对档案管理人员进行约谈。
（九）在“干部因私出国（境）管理不严”方面
1.针对未及时向市公安局变更备案信息的问题（已布置立行立改）
一是组织相关人员专题学习了《关于进一步规范因私出国（境）管理工作的通知》（韶组通〔2019〕39号）等文件精神；二是已向市公安局变更备案信息；三是已对相关人员进行了约谈，开展批评教育；四是已修订和完善了《韶关开放大学关于因私出国（境）管理工作的办法》，明确科级（含科级）以上、科级以下以及离退休干部的因私出国（境）管理办法。
2.针对台账管理不规范，未对因私出国（境）证照的缴交、领取、使用情况进行登记，所有出国（境）人员均未填写出国（境）回执单的问题
一是修订和完善了《韶关开放大学因私出国（境）管理工作的办法》，严格规范对台账的管理，并把相关要求明确写入办法当中；二是校党委对相关人员进行了约谈，开展批评教育，强化监督作用；三是深刻学习2019年上级关于加强出国（境）管理工作的规定，举一反三，防止类似问题再次发生。
3.针对审批把关不严，干部因私出国（境）时间未按规定审批，三人次出国（境）时间超过15天的问题
一是校党委已对相关人员进行约谈，开展批评教育，举一反三，防止类似问题再次发生；二是修订和完善了韶关开放大学因私出国（境）管理办法，将出国（境）时限明确写入办法当中；三是校纪委加强对干部因私出国（境）管理工作的监督，强化监督作用。
（十）在“整改主体责任不落实”方面
针对市审计局在原市广播电视大学校长任期经济责任审计报告中，指出学校存在学生书费预收款过大、公务接待超比重、车辆运行费居高等问题，并提出整改建议，但学校未召开班子会议认真研究制度整改方案，未将整改责任落实到人，整改落空的问题。
一是班子成员在民主生活会上开展了自我批评，深刻自省，提高政治站位，落实全面从严治党主体责任，强化领导班子的主体责任意识；二是在巡察整改的过程中，党委书记一以贯之地履行第一责任人职责，带头狠抓整改落实工作；三是在巡察反馈会议后，立即召开了党委专题会议，研究讨论整改落实工作；四是对2019年内审中存在的问题进行了逐一排查整改，并取得良好成效；五是校纪委对整改过程进行全程监督。
（十一）在“违规问题仍在发生”方面
1.针对2016年至2018年公务接待费支出比重超规定要求的问题
一是建立和完善了《韶关开放大学公务接待工作制度》，严格规范学校公务接待工作，填补制度漏洞，公务接待费用逐年下降；二是校党委对相关人员进行了约谈，举一反三，防止类似问题再次发生；三是校纪委对公务接待工作进行不定期检查。
2.针对2013年以来，从未收取工会会员费和计提工会经费，工会开展职工文体活动购置装备超标准，超次数的问题
一是组织工会管理人员和工会会员专题学习了工会相关法律、法规及政策，增强纪律意识；二是依法收取了工会会员费和计提工会经费，并上缴了上级工会经费；三是已对工会开展职工文体活动购置装备超标准、超次数的金额进行全面清退。
3.针对公务用车运行费仍居高不下的问题
一是修订和完善了《韶关开放大学公务用车管理办法》，严格规范公务用车管理；二是全面排查公务用车情况，并全面清退公车私用加油等情况；三是校党委已对相关人员进行约谈，举一反三，防止类似问题再次发生；四是强化监督作用，校纪委不定期对公务用车使用情况进行检查。
4.针对学生书费预收款仍被截留的问题
一是在党委（扩大）会议上研究了解决办法，制定清退方案；二是分学生类型全面核查了学生书费预收款，并发布清退公告，要求各班主任联系相关学生，按要求清退书费预收款；三是已将相关问题向省校进行反映，积极配合省校，共同研究解决办法；四是制定了清退制度，每年对逾期未退的书费预收款全额上缴财政。
三、扎实做好巡察整改落实后续工作及成果运用
在校党委的统一领导下，各科室人员积极配合，经过为期三个月的集中整改，我校取得了明显的整改成效，但这些成果仅仅是阶段性的，按照市委第一巡察组的要求，接下来的工作重点在于认真做好巡察整改后续工作，切实巩固巡察整改成果，深化巡察成效。巡察整改工作下一步举措：
一是深入持续地开展政治理论学习，班子成员认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和党的十九届三中、四中全会精神，深化学习研讨，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位和丰富内涵，深刻领会习近平总书记重要批示精神实质，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平为核心的党中央保持高度一致。
二是坚持党的全面领导，加强党的政治建设。进一步加强领导班子建设，充分发挥党委总览全局、协调各方的领导核心作用，切实提高议事决策效率，集中精力解决好全局性、方向性、前瞻性的重大问题。
三是履行全面从严治党的“两个责任”，全面推进从严治党引向深入。认真落实主体责任和一岗双责，切实把党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和党风廉政建设贯穿于学校教育教学的具体工作当中，坚定不移正风肃纪反腐。加强纪委班子建设，明确纪委委员工作职责，加强纪律建设，提升执纪问责能力，严格按章办事，进一步改进校务公开、财务公开等，加强对权力运行的监督。加强廉洁自律，党委领导干部要严格要求自己，明底线，知戒惧，带头遵章守纪。
四是进一步增强政治意识、责任意识，增强巡察整改工作的责任感和使命感，以巡察整改为契机，建立长效工作机制，全校教职工提高政治站位，加强教师队伍建设，切实巩固整改成果。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0751-8624484；电子邮箱sgddxb@163.com；邮政信箱 韶关开放大学；邮政编码512026。
中共韶关开放大学委员会
2020年7月2日
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